张义民的鞋子上经常沾着泥点，他的生活和工作从未远离“泥土”，走进北京人民大会堂，他仍是一名为农民奔走的全国人大代表。

全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民。受访者供图

2025年全国两会启幕，3月4日，全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民在接受澎湃新闻记者采访时说，他关注的还是乡村振兴，建议的落脚点，还是“要让农民的钱袋子鼓起来”。

“乡村振兴要持续造血，必须找准产业特色，产业兴旺是重中之重。”张义民说，“要让农民钱袋子越来越鼓。”

为此，张义民希望尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则，强化土地卫片执法精准性与灵活性，统筹耕地保护与产业需求，助力农村高质量发展。

所谓卫片执法，就是通过卫星发现地表变化，对地表变化情况通过大数据分析，发现疑似违法情况，再组织人工现场核查，对发现的违法行为进行处理并上报核查处理结果的执法活动。

近年来，相关部门充分利用卫星技术手段，持续开展土地卫片执法检查，督促各地对问题图斑开展排查整治，有效强化了对耕地特别是基本农田的管理保护。但同时，从人大代表实际调研看，卫片执法在执行过程中仍存在不精准之处。

张义民说，近年上海市农委等相关部门在结合卫片执法开展核查时，发现其中不少为误判，并已对相关情况及时予以纠正。然而，部分误判情况较为明确且易于说明，而另一些则较为复杂，难以界定。从上海推及全国，仍需自然资源部等主管部门进一步完善制度性规范，提供更具体、可操作的标准。

芦胜村后面有一片桃树，张义民说，那是村民2018年种下的，2024年有关部门通过对比卫片认为占用耕地，要砍掉这15亩已经挂果的桃树。他跑遍规资、农业部门，翻找历史资料，证明当时根本没有出台文件规定种树要报备，这才保住了这片桃林。

“农村产业要融合发展，离不开土地资源的高效配置和规范管理，我希望尽快出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则。”张义民说，他还希望国家为促进乡村产业发展立法，更好保障乡村振兴。