外交策略，简单来说，是一个国家在处理对外关系时所采取的总体方针和行动计划。它涵盖了政治、经济、军事、文化等多个领域，旨在实现国家的利益和目标，维护国家的安全、繁荣和国际地位。

外交策略并非凭空产生，而是基于一系列复杂的因素来制定的。首先，国家的利益是外交策略制定的核心依据。国家利益包括政治利益、经济利益、安全利益、文化利益等多个方面。例如，保障国家的领土完整和主权独立，促进经济的持续发展，维护国内的社会稳定等。

国际形势也是重要的制定依据之一。全球政治格局的变化、地区冲突的演变、大国关系的调整等，都会对一个国家的外交策略产生影响。例如，在多极化趋势日益明显的当今世界，各国需要根据自身在国际格局中的地位和作用，来调整外交策略。

国内的政治、经济和社会状况同样不可忽视。一个国家的政治制度、经济发展水平、社会稳定程度等，都会对外交策略的制定产生制约和推动作用。比如，经济发展迅速的国家可能更倾向于积极开展经济外交，拓展国际市场和资源。

历史和文化传统也在一定程度上影响外交策略。国家的历史经验、文化价值观和民族性格等，会塑造其对外交往的方式和态度。

下面通过一个表格来对比不同国家外交策略制定依据的特点：

国家 主要利益关注点 国际形势考量 国内状况影响 历史文化因素 美国 维护全球霸权地位，保障经济和安全利益 关注大国竞争，主导国际规则制定 国内政治分歧影响对外政策的连续性 强调自由、民主价值观的输出 中国 实现和平发展，促进共同繁荣 推动多边合作，构建人类命运共同体 经济转型升级推动开放型外交 倡导和平共处、互利共赢的理念 俄罗斯 确保国家安全，恢复大国地位 应对周边地缘政治挑战 经济结构调整影响外交资源投入 具有较强的地缘政治意识和大国情怀

总之，外交策略的制定是一个综合性的、动态的过程，需要综合考虑各种因素，并根据形势的变化不断进行调整和优化，以适应不断变化的国际环境和实现国家的长远发展目标。